近日，中山市出台保增长促发展12项措施，于2009年组织投入200亿元，保持经济平稳较快增长，促进社会民生科学发展。

一、加快基础设施建设。组织投入100亿元以上，用于交通能源、城建环保、社会事业、自主创新、重大产业、平安保障等重大项目建设。通过基础设施建设投入带动，促进经济实现新一轮创势增长。 

二、加快产业结构调整升级。增加产业发展扶持资金，在原有工业、服务业、农业、科技发展专项资金基础上，设立省市共建产业基地专项资金、市镇共建先进制造业基地专项资金、中小企业发展专项资金、会展业发展专项资金，以及利用“三旧”资源发展现代服务业、文化旅游业、节能减排等专项资金，促进产业层次优化提升，加快构建现代产业体系。 

三、增强自主创新能力。重点实施"十大科技"工程，大力推进企业专利一站式服务、产业集群共性技术创新服务平台建设、产业技术联盟行动计划、科技强企支撑计划、重大科技攻关计划、民生科技、国际科技合作、科技融资联合行动计划、创新人才工程、科技服务创新中心建设等，促进高新技术产业发展和传统优势产业科技水平升级。 

四、加大金融对经济增长的支持力度。扶持中小企业融资发展，包括贷款贴息、贷款风险补偿、贷款担保补助和融资推进资金，拓宽企业融资渠道，继续支持企业上市发展，促进中小企业做大做强。 

五、加快出口贸易转型升级。支持企业加大出口力度，优化出口结构，鼓励企业“走出去”，开拓外贸新市场。实行优化对外贸易结构奖励和大型出口企业经营绩效奖励，支持优势区域特色产品、有自主知识产权和自主品牌产品扩大出口，鼓励企业参加境内外国际性专业会展。 

六、加快购销市场建设。加大力度扶持构建工业购销流通体系，发展一批面向国内需求的专业市场。建立中山产品商贸基地，开拓西部市场。组建专业化营销采购中心，扶持一批商贸流通龙头企业。建立激励机制，鼓励优秀营销人员，扩大中山工业产品市场占有率。 

七、加快城乡统筹发展。加快推进新农村规划、水利建设、农民新村、农桥农路等基础设施建设和村级工作，鼓励支持土地流出户和实施集中连片流转的村集体，扶持现代农业园区建设和生产经营，建立涉农小额贷款风险基金，实施农业小额贷款贴息。

八、促进房地产业健康发展。加大力度推动房地产业发展和廉租房、经济适用房供应。健全"保障＋市场"模式的住房供应体系，到2011年全市新增投放约2000万平方米各类住房。从房地产开发相关规费、住房公积金管理等方面出台调整措施，拨出专款购买廉租房、安置房、周转房，加强土地预控预征，发展中心商务区为龙头的复合型房地产。 

九、实现社会保障全覆盖。确保农村基本养老保险实现全覆盖，城乡居民门诊基本医疗保险实现基本全覆盖。设立社会保障全覆盖专项资金、社会保障统筹基金、社会保障财政补贴、农村合作医疗保障救助资金，完善社区卫生服务体系和全市医疗数据信息平台建设。 

十、加强生态环境建设。加快建设组团式生活垃圾处理基地、固体废物处理基地、城区污水处理厂管网、镇区污水处理厂二期及管网、环境质量和机动车在线监控系统、重点企业二氧化硫减排工程及在线监控设施等，提高城乡生态环境建设水平。 

十一、加强人才智力支撑。坚持优先发展教育、人才事业，出台政策措施，重点加快建设适应我市产业发展需要的技能人才队伍。积极推进教育现代化进程，大力发展职业技术教育，加快教育重点项目建设，全面培养、引进、留住、用好各类人才。 

十二、切实提高居民收入。鼓励市民提高消费预期，改善市场环境，鼓励信贷消费，增加居民各类收入。鼓励支持全民就业创业，建立完善工资正常增长机制和社会保障机制。保持价格总水平稳定，培育新的消费热点。（中山市政府）