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李善民:粤港澳大湾区将逐步探索建立自由贸易港

2018-06-19 来源:新华网 王厚启 陈晓婷 关锦恒 浏览次数:248

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新华网广州6月16日电(王厚启陈晓婷 关锦恒)在6月15日《中国自由贸易试验区发展蓝皮书(2017-2018)》和“2017-2018年度中国自由贸易试验区制度创新指数”发布会上,中山大学副校长、自贸区综合研究院院长李善民接受新华网采访时表示,粤港澳大湾区应逐步探索建立自由贸易港,实现自由贸易区向自由贸易港升级建设。

 

图为中山大学副校长、自贸区综合研究院院长李善民接受新华网采访。新华网发

 

广东自贸区建设成效显著发展机遇良好

作为制度创新高地的广东自贸区挂牌以来“成绩”显著。“2017-2018年度中国自由贸易试验区制度创新指数”中,深圳前海蛇口片区、广州南沙片区、珠海横琴片区均位于自贸试验区制度创新总体排名前列。其中,深圳前海蛇口片区在五大指标体系排名中均位居前三。

李善民表示,广东各地政府抓紧自贸区机遇,在投资贸易、金融改革、法制化营商环境、政府职能转变方面做出积极探索,自贸区建设积极性高涨。其次,广东各自贸区善于挖掘各自的重点发展方向,充分发挥地方优势,利用国际化和国家战略机遇,有效服务于当地自贸区建设。

 

借创新走廊打造湾区自身特色

今年5月,国务院印发的《进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放方案》(以下简称《深改方案》)提出,2020年,把广东自贸区打造成“两区一枢纽”——开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区。

李善民介绍,纵观国际上的一些重要湾区,不难发现都有几个共同点:不仅经济高度发达,而且环境优越,宜居宜业。但不同湾区又各具特色,比如纽约湾区是全球金融中心,旧金山湾区是全球科技创新高地。“粤港澳大湾区要考虑找到自身特色,打造为世界领先创新科技中心。”

在推动粤港澳大湾区创新科技产业发展上,李善民也有自己的见解。随着广深科技创新走廊等的逐渐成型,创新要素加速流动,辐射带动区域的创新发展。李善民建议,广东自贸区应在扩大范围的基础上,探索建立大湾区的升级版——自由贸易港群。

他建议,粤港澳大湾区应结合自身特色,借鉴旧金山湾区的发展经验,在创新方面起到带头、引领的作用。

根据《深改方案》,到2020年,广东自贸区将率先对标国际投资和贸易通行规则,建立与国际航运枢纽、国际贸易中心和金融业对外开放试验示范窗口相适应的制度体系。

作为中国与世界交流的桥梁,“一带一路”倡议为我国经济发展带来机遇。同时,粤港澳大湾区逐渐成为“一带一路”的门户枢纽。“粤港澳大湾区要充分发挥桥梁连接作用,为走出去、引进来提供平台支持。”李善民说。

李善民表示,粤港澳大湾区发展前景非常可期,未来研究院将在制度创新、指数研究、配合国家重大战略方面做出积极努力,围绕国家对于粤港澳大湾区的重大战略方针,探索自由贸易港的建立与发展。

 

自贸区应从重点领域进行制度创新

目前,中国自由贸易试验区已形成“1+3+7”的格局,制度创新是自贸试验区的主要使命。对此,李善民认为,自贸区下一步可以在以下五个方面进行突破。

一是全面落实“负面清单+准入前国民待遇”,建立可预期的政策环境,进一步扩大投资自由化水平;二是加快推动全面统一标准的国际贸易“单一窗口”,依托“一带一路”倡议,支持发展中欧旅游班列;三是先行先试全力破除制度障碍,推动金融市场国际化;四是夯实自贸试验区的基础性法治保障,提高执法行为的透明度和可预见性,培育国际化的法治环境;五是充分放权,合理赋权,探索自由贸易港标准的集约化管理体制,围绕社会信用体系打造社会共治化的事中事后监管机制。

“第三批次自贸试验区在打通国际物流大通道,政府职能转变等方面成效显著,以‘小切口’带动‘大突破’的改革创新经验更值得借鉴推广。”李善民说。